11月5日消息，工信部昨日公布了2015年第三季度電信服務有關情況，截至三季度末，全國電話用戶總數(shù)達到15.37億戶，其中移動電話用戶近13億戶。固定寬帶接入用戶達到2.11億戶，其中8Mbps及以上用戶占比60.6%，同比提高25.6個百分點。移動寬帶用戶達到7.3億戶，同比增長39%，其中4G用戶維持高速增長，總數(shù)達到3.02億戶，占比達到41.4%，環(huán)比提高8個百分點。
三季度，工信部共受理電信服務申訴17474人次，環(huán)比下降3.8%，季度百萬用戶申訴率為 10.0人次，環(huán)比下降3.8% (詳見附件1、2)。其中，用戶服務類申訴占比49.8%，環(huán)比提高0.4個百分點，主要涉及寬帶裝、移、修問題;網(wǎng)絡質(zhì)量類申訴占比24.2%，環(huán)比提高2.1個百分點，主要涉及無線網(wǎng)絡覆蓋和寬帶網(wǎng)速慢等問題;收費爭議類申訴占比26.1%，環(huán)比降低2.5個百分點。
以下為通告全文：
為推進電信服務質(zhì)量持續(xù)改善，根據(jù)《中華人民共和國電信條例》相關規(guī)定，現(xiàn)將2015年第三季度電信服務有關情況通告如下：
一、電信服務基本情況
(一)服務能力持續(xù)提升。工業(yè)和信息化部發(fā)布指導意見擴大寬帶接入網(wǎng)業(yè)務開放試點范圍，鼓勵通過有序競爭持續(xù)促進提升寬帶服務質(zhì)量和降低資費水平，深入推進“提速降費”工作。截至三季度末，全國電話用戶總數(shù)達到15.37億戶，其中移動電話用戶近13億戶。固定寬帶接入用戶達到2.11億戶，其中8Mbps及以上用戶占比60.6%，同比提高25.6個百分點。移動寬帶用戶達到7.3億戶，同比增長39%，其中4G用戶維持高速增長，總數(shù)達到3.02億戶，占比達到41.4%，環(huán)比提高8個百分點。
(二)網(wǎng)絡運行安全暢通。三季度，全國電信網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)運行正常，通信服務質(zhì)量整體穩(wěn)定，電話接通率、互聯(lián)網(wǎng)可接入率等符合《電信服務規(guī)范》指標要求。三季度，通信行業(yè)加強監(jiān)測、快速響應，及時應對地震、臺風等各類自然災害對我國部分地區(qū)通信網(wǎng)絡造成的影響，做好天津濱海新區(qū)危險品倉庫爆炸事故救援應急通信保障，并圓滿完成紀念中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年紀念活動期間的通信服務和網(wǎng)絡與信息安全保障任務。全行業(yè)累計投入各類通信保障人員8萬人次、保障車輛2.4萬臺次。
(三)繼續(xù)推動互聯(lián)網(wǎng)與經(jīng)濟社會各領域深入融合。三季度，工業(yè)和信息化部深入貫徹落實國務院《關于積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導意見》、《促進大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》、《三網(wǎng)融合推廣方案》等重要戰(zhàn)略部署，夯實發(fā)展基礎，推動融合創(chuàng)新，積極推進智能制造、兩化融合應用示范。寬帶網(wǎng)絡建設持續(xù)發(fā)展，固定資產(chǎn)投資額同比增長15.3%;新型應用基礎能力提升加快，新業(yè)務用戶和市場規(guī)模穩(wěn)步增長，物聯(lián)網(wǎng)終端用戶達到6011萬戶，同比增長46%;IPTV用戶達到4219萬戶，同比增長31.1%;智能手機出貨量達到1.19億部，同比增長30.8%。
二、電信用戶申訴情況
(一)電信服務申訴情況。三季度，工業(yè)和信息化部及各省(自治區(qū)、直轄市)電信用戶申訴受理機構通過12300申訴熱線、政府網(wǎng)站等渠道，共受理電信服務申訴17474人次，環(huán)比下降3.8%，季度百萬用戶申訴率為 10.0人次，環(huán)比下降3.8% (詳見附件1、2)。其中，用戶服務類申訴占比49.8%，環(huán)比提高0.4個百分點，主要涉及寬帶裝、移、修問題;網(wǎng)絡質(zhì)量類申訴占比24.2%，環(huán)比提高2.1個百分點，主要涉及無線網(wǎng)絡覆蓋和寬帶網(wǎng)速慢等問題;收費爭議類申訴占比26.1%，環(huán)比降低2.5個百分點。
各級申訴受理機構按照《電信用戶申訴處理暫行辦法》相關規(guī)定，對用戶申訴進行了調(diào)查、調(diào)解，有效維護了電信用戶合法權益。
(二)垃圾短信舉報情況。三季度，12321網(wǎng)絡不良與垃圾信息舉報受理中心受理有效垃圾短信舉報46217件次，同比上升46.4%。其中“點對點”垃圾短信舉報35769件次，同比上升27.6%;“端口類”垃圾短信舉報10448件次，同比上升196.0%;移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務170號段垃圾短信息舉報量顯著上升，共計15304件次，占比33.1%。從內(nèi)容看，一類是商業(yè)廣告推銷宣傳，占比29.4%，同比上升58.7 %，主要涉及零售業(yè)推銷、金融保險業(yè)推銷、教育培訓等;另一類是涉嫌違法犯罪，占比70.6%，同比上升41.8%，主要涉及欺詐、違法出售票據(jù)證件等。目前，內(nèi)容涉嫌違法犯罪的已提請公安部門處理，發(fā)送號碼列入攔截平臺黑名單;其他的已轉(zhuǎn)三家基礎電信企業(yè)處置。
三、電信服務監(jiān)管情況
(一)工業(yè)和信息化部印發(fā)《工業(yè)和信息化部關于規(guī)范當前校園市場電信業(yè)務市場經(jīng)營行為的通知》，并召開電視電話會議，部署規(guī)范校園電信業(yè)務市場相關工作，要求各基礎電信企業(yè)在開展校園電信業(yè)務市場經(jīng)營活動時嚴守底線，切實保障用戶合法權益，維護市場公平有序。赴河南、遼寧、浙江、寧夏、陜西、海南等省開展全國校園電信市場巡查工作，未發(fā)現(xiàn)重大惡性事件。
(二)工業(yè)和信息化部召開全國視頻會議，部署不良網(wǎng)絡信息綜合治理工作。針對170號段垃圾短信息問題，工業(yè)和信息化部專門約談了遠特(北京)通信技術有限公司、貴州朗瑪信息技術股份有限公司、深圳市愛施德股份有限公司等7家移動通信轉(zhuǎn)售企業(yè)的負責人，督促相關企業(yè)切實落實責任，采取務實措施，加強垃圾短信息治理。
(三)三季度，工業(yè)和信息化部組織對40家手機應用商店的應用軟件進行技術檢測，發(fā)現(xiàn)不良軟件35款，涉及違規(guī)收集使用用戶個人信息、惡意“吸費”、強行捆綁推廣其他無關應用軟件等問題(詳見附件3)。對三家基礎電信企業(yè)和132家增值電信企業(yè)263項業(yè)務進行抽查，發(fā)現(xiàn)9項增值業(yè)務存在問題，涉及業(yè)務無法使用、業(yè)務內(nèi)容與名稱不符、業(yè)務內(nèi)容更新不及時等問題(詳見附件4)。
工業(yè)和信息化部、各省(自治區(qū)、直轄市)通信管理局依據(jù)《中華人民共和國電信條例》等有關規(guī)定，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題及侵害電信用戶合法權益的行為進行責任追究，問責督辦16件次，查處違規(guī)電信企業(yè)13家次。
(四)三季度，工業(yè)和信息化部組織開展智能手機證后監(jiān)督檢查，共對21款智能手機的操作系統(tǒng)和1233款預裝應用軟件進行了抽查，未發(fā)現(xiàn)預置惡意軟件現(xiàn)象，整體安全能力較去年有明顯提升，但仍有個別企業(yè)的智能手機產(chǎn)品在操作系統(tǒng)的初始安全防護配置及預裝軟件提示等方面存在問題。工業(yè)和信息化部根據(jù)《電信設備進網(wǎng)管理辦法》等相關規(guī)定，已責令有關企業(yè)進行整改，采取有效措施維護用戶個人信息安全和合法權益。
四、經(jīng)營及消費提示
(一)經(jīng)營提示
1.各電信企業(yè)要認真貫徹落實《工業(yè)和信息化部關于規(guī)范當前校園市場電信業(yè)務市場經(jīng)營行為的通知》和全國電視電話會議精神，杜絕校園市場的不正當競爭行為，嚴格落實電話實名制，公平有序開展業(yè)務。
2.各移動通信轉(zhuǎn)售企業(yè)要嚴格遵守相關法律法規(guī)，按照《全國人大常委會關于加強網(wǎng)絡信息安全保護的決定》及《電話用戶真實身份信息登記規(guī)定》(工業(yè)和信息化部令第25號)要求，如實登記用戶身份信息，合法經(jīng)營、規(guī)范服務，遵守服務質(zhì)量等行業(yè)管理要求，切實保障用戶合法權益。
(二)消費提示
中國電信、中國移動和中國聯(lián)通三家基礎電信企業(yè)正式開放手機套餐內(nèi)流量當月不清零服務，工業(yè)和信息化部提醒廣大用戶認真閱讀“流量不清零”服務細則，準確理解服務范圍、服務時限等條件，根據(jù)自身流量實際使用需求妥善選擇或調(diào)整套餐，如發(fā)現(xiàn)計收費問題應及時聯(lián)系服務方解決。
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