11月5日消息，工信部昨日公布了2015年第三季度電信服務(wù)有關(guān)情況，截至三季度末，全國(guó)電話用戶總數(shù)達(dá)到15.37億戶，其中移動(dòng)電話用戶近13億戶。固定寬帶接入用戶達(dá)到2.11億戶，其中8Mbps及以上用戶占比60.6%，同比提高25.6個(gè)百分點(diǎn)。移動(dòng)寬帶用戶達(dá)到7.3億戶，同比增長(zhǎng)39%，其中4G用戶維持高速增長(zhǎng)，總數(shù)達(dá)到3.02億戶，占比達(dá)到41.4%，環(huán)比提高8個(gè)百分點(diǎn)。
三季度，工信部共受理電信服務(wù)申訴17474人次，環(huán)比下降3.8%，季度百萬(wàn)用戶申訴率為 10.0人次，環(huán)比下降3.8% (詳見(jiàn)附件1、2)。其中，用戶服務(wù)類申訴占比49.8%，環(huán)比提高0.4個(gè)百分點(diǎn)，主要涉及寬帶裝、移、修問(wèn)題;網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量類申訴占比24.2%，環(huán)比提高2.1個(gè)百分點(diǎn)，主要涉及無(wú)線網(wǎng)絡(luò)覆蓋和寬帶網(wǎng)速慢等問(wèn)題;收費(fèi)爭(zhēng)議類申訴占比26.1%，環(huán)比降低2.5個(gè)百分點(diǎn)。
以下為通告全文：
為推進(jìn)電信服務(wù)質(zhì)量持續(xù)改善，根據(jù)《中華人民共和國(guó)電信條例》相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將2015年第三季度電信服務(wù)有關(guān)情況通告如下：
一、電信服務(wù)基本情況
(一)服務(wù)能力持續(xù)提升。工業(yè)和信息化部發(fā)布指導(dǎo)意見(jiàn)擴(kuò)大寬帶接入網(wǎng)業(yè)務(wù)開放試點(diǎn)范圍，鼓勵(lì)通過(guò)有序競(jìng)爭(zhēng)持續(xù)促進(jìn)提升寬帶服務(wù)質(zhì)量和降低資費(fèi)水平，深入推進(jìn)“提速降費(fèi)”工作。截至三季度末，全國(guó)電話用戶總數(shù)達(dá)到15.37億戶，其中移動(dòng)電話用戶近13億戶。固定寬帶接入用戶達(dá)到2.11億戶，其中8Mbps及以上用戶占比60.6%，同比提高25.6個(gè)百分點(diǎn)。移動(dòng)寬帶用戶達(dá)到7.3億戶，同比增長(zhǎng)39%，其中4G用戶維持高速增長(zhǎng)，總數(shù)達(dá)到3.02億戶，占比達(dá)到41.4%，環(huán)比提高8個(gè)百分點(diǎn)。
(二)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全暢通。三季度，全國(guó)電信網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行正常，通信服務(wù)質(zhì)量整體穩(wěn)定，電話接通率、互聯(lián)網(wǎng)可接入率等符合《電信服務(wù)規(guī)范》指標(biāo)要求。三季度，通信行業(yè)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)、快速響應(yīng)，及時(shí)應(yīng)對(duì)地震、臺(tái)風(fēng)等各類自然災(zāi)害對(duì)我國(guó)部分地區(qū)通信網(wǎng)絡(luò)造成的影響，做好天津?yàn)I海新區(qū)危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)爆炸事故救援應(yīng)急通信保障，并圓滿完成紀(jì)念中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)暨世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利70周年紀(jì)念活動(dòng)期間的通信服務(wù)和網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障任務(wù)。全行業(yè)累計(jì)投入各類通信保障人員8萬(wàn)人次、保障車輛2.4萬(wàn)臺(tái)次。
(三)繼續(xù)推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域深入融合。三季度，工業(yè)和信息化部深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要》、《三網(wǎng)融合推廣方案》等重要戰(zhàn)略部署，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，推動(dòng)融合創(chuàng)新，積極推進(jìn)智能制造、兩化融合應(yīng)用示范。寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)持續(xù)發(fā)展，固定資產(chǎn)投資額同比增長(zhǎng)15.3%;新型應(yīng)用基礎(chǔ)能力提升加快，新業(yè)務(wù)用戶和市場(chǎng)規(guī)模穩(wěn)步增長(zhǎng)，物聯(lián)網(wǎng)終端用戶達(dá)到6011萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)46%;IPTV用戶達(dá)到4219萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)31.1%;智能手機(jī)出貨量達(dá)到1.19億部，同比增長(zhǎng)30.8%。
二、電信用戶申訴情況
(一)電信服務(wù)申訴情況。三季度，工業(yè)和信息化部及各省(自治區(qū)、直轄市)電信用戶申訴受理機(jī)構(gòu)通過(guò)12300申訴熱線、政府網(wǎng)站等渠道，共受理電信服務(wù)申訴17474人次，環(huán)比下降3.8%，季度百萬(wàn)用戶申訴率為 10.0人次，環(huán)比下降3.8% (詳見(jiàn)附件1、2)。其中，用戶服務(wù)類申訴占比49.8%，環(huán)比提高0.4個(gè)百分點(diǎn)，主要涉及寬帶裝、移、修問(wèn)題;網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量類申訴占比24.2%，環(huán)比提高2.1個(gè)百分點(diǎn)，主要涉及無(wú)線網(wǎng)絡(luò)覆蓋和寬帶網(wǎng)速慢等問(wèn)題;收費(fèi)爭(zhēng)議類申訴占比26.1%，環(huán)比降低2.5個(gè)百分點(diǎn)。
各級(jí)申訴受理機(jī)構(gòu)按照《電信用戶申訴處理暫行辦法》相關(guān)規(guī)定，對(duì)用戶申訴進(jìn)行了調(diào)查、調(diào)解，有效維護(hù)了電信用戶合法權(quán)益。
(二)垃圾短信舉報(bào)情況。三季度，12321網(wǎng)絡(luò)不良與垃圾信息舉報(bào)受理中心受理有效垃圾短信舉報(bào)46217件次，同比上升46.4%。其中“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”垃圾短信舉報(bào)35769件次，同比上升27.6%;“端口類”垃圾短信舉報(bào)10448件次，同比上升196.0%;移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)170號(hào)段垃圾短信息舉報(bào)量顯著上升，共計(jì)15304件次，占比33.1%。從內(nèi)容看，一類是商業(yè)廣告推銷宣傳，占比29.4%，同比上升58.7 %，主要涉及零售業(yè)推銷、金融保險(xiǎn)業(yè)推銷、教育培訓(xùn)等;另一類是涉嫌違法犯罪，占比70.6%，同比上升41.8%，主要涉及欺詐、違法出售票據(jù)證件等。目前，內(nèi)容涉嫌違法犯罪的已提請(qǐng)公安部門處理，發(fā)送號(hào)碼列入攔截平臺(tái)黑名單;其他的已轉(zhuǎn)三家基礎(chǔ)電信企業(yè)處置。
三、電信服務(wù)監(jiān)管情況
(一)工業(yè)和信息化部印發(fā)《工業(yè)和信息化部關(guān)于規(guī)范當(dāng)前校園市場(chǎng)電信業(yè)務(wù)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為的通知》，并召開電視電話會(huì)議，部署規(guī)范校園電信業(yè)務(wù)市場(chǎng)相關(guān)工作，要求各基礎(chǔ)電信企業(yè)在開展校園電信業(yè)務(wù)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)時(shí)嚴(yán)守底線，切實(shí)保障用戶合法權(quán)益，維護(hù)市場(chǎng)公平有序。赴河南、遼寧、浙江、寧夏、陜西、海南等省開展全國(guó)校園電信市場(chǎng)巡查工作，未發(fā)現(xiàn)重大惡性事件。
(二)工業(yè)和信息化部召開全國(guó)視頻會(huì)議，部署不良網(wǎng)絡(luò)信息綜合治理工作。針對(duì)170號(hào)段垃圾短信息問(wèn)題，工業(yè)和信息化部專門約談了遠(yuǎn)特(北京)通信技術(shù)有限公司、貴州朗瑪信息技術(shù)股份有限公司、深圳市愛(ài)施德股份有限公司等7家移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售企業(yè)的負(fù)責(zé)人，督促相關(guān)企業(yè)切實(shí)落實(shí)責(zé)任，采取務(wù)實(shí)措施，加強(qiáng)垃圾短信息治理。
(三)三季度，工業(yè)和信息化部組織對(duì)40家手機(jī)應(yīng)用商店的應(yīng)用軟件進(jìn)行技術(shù)檢測(cè)，發(fā)現(xiàn)不良軟件35款，涉及違規(guī)收集使用用戶個(gè)人信息、惡意“吸費(fèi)”、強(qiáng)行捆綁推廣其他無(wú)關(guān)應(yīng)用軟件等問(wèn)題(詳見(jiàn)附件3)。對(duì)三家基礎(chǔ)電信企業(yè)和132家增值電信企業(yè)263項(xiàng)業(yè)務(wù)進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)9項(xiàng)增值業(yè)務(wù)存在問(wèn)題，涉及業(yè)務(wù)無(wú)法使用、業(yè)務(wù)內(nèi)容與名稱不符、業(yè)務(wù)內(nèi)容更新不及時(shí)等問(wèn)題(詳見(jiàn)附件4)。
工業(yè)和信息化部、各省(自治區(qū)、直轄市)通信管理局依據(jù)《中華人民共和國(guó)電信條例》等有關(guān)規(guī)定，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及侵害電信用戶合法權(quán)益的行為進(jìn)行責(zé)任追究，問(wèn)責(zé)督辦16件次，查處違規(guī)電信企業(yè)13家次。
(四)三季度，工業(yè)和信息化部組織開展智能手機(jī)證后監(jiān)督檢查，共對(duì)21款智能手機(jī)的操作系統(tǒng)和1233款預(yù)裝應(yīng)用軟件進(jìn)行了抽查，未發(fā)現(xiàn)預(yù)置惡意軟件現(xiàn)象，整體安全能力較去年有明顯提升，但仍有個(gè)別企業(yè)的智能手機(jī)產(chǎn)品在操作系統(tǒng)的初始安全防護(hù)配置及預(yù)裝軟件提示等方面存在問(wèn)題。工業(yè)和信息化部根據(jù)《電信設(shè)備進(jìn)網(wǎng)管理辦法》等相關(guān)規(guī)定，已責(zé)令有關(guān)企業(yè)進(jìn)行整改，采取有效措施維護(hù)用戶個(gè)人信息安全和合法權(quán)益。
四、經(jīng)營(yíng)及消費(fèi)提示
(一)經(jīng)營(yíng)提示
1.各電信企業(yè)要認(rèn)真貫徹落實(shí)《工業(yè)和信息化部關(guān)于規(guī)范當(dāng)前校園市場(chǎng)電信業(yè)務(wù)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為的通知》和全國(guó)電視電話會(huì)議精神，杜絕校園市場(chǎng)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，嚴(yán)格落實(shí)電話實(shí)名制，公平有序開展業(yè)務(wù)。
2.各移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售企業(yè)要嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)，按照《全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息安全保護(hù)的決定》及《電話用戶真實(shí)身份信息登記規(guī)定》(工業(yè)和信息化部令第25號(hào))要求，如實(shí)登記用戶身份信息，合法經(jīng)營(yíng)、規(guī)范服務(wù)，遵守服務(wù)質(zhì)量等行業(yè)管理要求，切實(shí)保障用戶合法權(quán)益。
(二)消費(fèi)提示
中國(guó)電信、中國(guó)移動(dòng)和中國(guó)聯(lián)通三家基礎(chǔ)電信企業(yè)正式開放手機(jī)套餐內(nèi)流量當(dāng)月不清零服務(wù)，工業(yè)和信息化部提醒廣大用戶認(rèn)真閱讀“流量不清零”服務(wù)細(xì)則，準(zhǔn)確理解服務(wù)范圍、服務(wù)時(shí)限等條件，根據(jù)自身流量實(shí)際使用需求妥善選擇或調(diào)整套餐，如發(fā)現(xiàn)計(jì)收費(fèi)問(wèn)題應(yīng)及時(shí)聯(lián)系服務(wù)方解決。
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