國務(wù)院總理李克強在國務(wù)院常務(wù)會議
2015年，“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”大潮興起。中國國務(wù)院總理李克強的“互聯(lián)網(wǎng)思維”不斷落地，從信息消費到“寬帶中國”，從“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃到鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。以李克強總理為代表的新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子為全民開啟了一個互聯(lián)網(wǎng)+引導(dǎo)的新經(jīng)濟時代。
2015年，無論精英還是草根，都可以投身創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新；這一年，中國平均每天新登記注冊的企業(yè)達到1.16萬戶，平均每分鐘誕生8家公司；這一年，創(chuàng)新已不只是小微企業(yè)的專利，許多大企業(yè)也在主動擁抱“雙創(chuàng)”。據(jù)不完全統(tǒng)計，從2013年5月至今中央層面已經(jīng)出臺至少24份相關(guān)文件促進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。
億歐網(wǎng)從國務(wù)院官網(wǎng)獲悉，截至到12月31日，2015年全年國務(wù)院共召開常務(wù)會議41次，討論各種議題超過150余項。其中直接、間接涉及到創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級、改革調(diào)結(jié)構(gòu)的議題達50余項，占總體議題的1/3左右。
國務(wù)院持續(xù)為“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”清障搭臺，真可謂“蠻拼的”！此前億歐網(wǎng)文章《2015總理很忙，榮膺最?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”代言人》一文中已經(jīng)盤點了今年以來總理在國務(wù)院常務(wù)會議上提及到的十條關(guān)于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新關(guān)鍵信息點。緊接著上篇，億歐網(wǎng)還將為讀者朋友繼續(xù)梳理。
十一、9月1日，決定設(shè)立國家中小企業(yè)發(fā)展基金，政府與市場攜手增強創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新動力
因制造業(yè)增長動力減弱，經(jīng)濟增速放緩，推動創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新被官方視為培育新增長點，緩解就業(yè)壓力的關(guān)鍵一招，受到空前重視。2015年以來，李克強已多次在國務(wù)院常務(wù)會議上對此做出部署。
9月1日的國務(wù)院常務(wù)會議認為，改革創(chuàng)新投融資機制，強化定向調(diào)控，讓積極財政政策更加精準發(fā)力，緩解中小企業(yè)融資難、融資貴，對于擴大就業(yè)，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，增強發(fā)展新動能，具有重要意義。
會議決定，中央財政通過整合資金出資150億元，創(chuàng)新機制發(fā)揮杠桿作用和乘數(shù)效應(yīng)，吸引民營和國有企業(yè)、金融機構(gòu)、地方政府等共同參與，建立總規(guī)模為600億元的國家中小企業(yè)發(fā)展基金，通過設(shè)立母基金、直投基金等，用市場化的辦法，重點支持種子期、初創(chuàng)期成長型中小企業(yè)發(fā)展。
基金原則上采取有限合伙制，其募資、設(shè)立、管理、收益分配、到期退出等均按市場化原則操作，這一原則也被看做是本次會議的重要突破。通過社會出資人優(yōu)先分紅、國家出資收益適當讓利等措施，更多吸引社會資本，激發(fā)中小企業(yè)“雙創(chuàng)”活力。
十二、9月16日，部署建設(shè)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新支撐平臺，用新模式匯聚發(fā)展新動能；確定擴大固定資產(chǎn)加速折舊優(yōu)惠范圍，推動產(chǎn)業(yè)加快改造升級
回首中國改革開放的30年，本質(zhì)上就是一部真實的“創(chuàng)客”寫照。創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新正在成為一種潮流，支持與呵護它們的氛圍也逐漸形成。不過，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新盡管前景美好，但現(xiàn)實也并不輕松：一方面，大量創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新起步總是篳路藍縷，人力、物力、財力，甚至還有各種社會資源都相對欠缺，創(chuàng)業(yè)者、創(chuàng)新者往往會遇到各種現(xiàn)實困難；另一方面，由于主政者創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新觀念跟不上，還有資源欠缺或者配置不合理，政府和社會機構(gòu)對創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的扶助作用還不明顯。
推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，需要打造支撐平臺。要利用“互聯(lián)網(wǎng)+”，積極發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等新模式，促進生產(chǎn)與需求對接、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)融合，有效匯聚資源推進分享經(jīng)濟成長，助推“中國制造2025”，形成創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新格局。
1、以眾智促創(chuàng)新。大力發(fā)展眾創(chuàng)空間和網(wǎng)絡(luò)眾創(chuàng)平臺，提供開放共享服務(wù)，集聚各類創(chuàng)新資源，吸引更多人參與創(chuàng)新創(chuàng)造，拓展就業(yè)新空間。
2、以眾包促變革。把深化國有企業(yè)改革和推動“雙創(chuàng)”相結(jié)合，鼓勵用眾包等模式促進生產(chǎn)方式變革，聚合員工智慧和社會創(chuàng)意，開展設(shè)計研發(fā)、生產(chǎn)制造和運營維護，形成新產(chǎn)品新技術(shù)開發(fā)的不竭動力。
3、以眾扶促創(chuàng)業(yè)。通過政府和公益機構(gòu)支持、企業(yè)幫扶援助、個人互助互扶等多種方式，共助小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者成長。
4、以眾籌促融資。發(fā)展實物、股權(quán)眾籌和網(wǎng)絡(luò)借貸，有效拓寬金融體系服務(wù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的新渠道新功能。
5、在開放中促進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。鼓勵企業(yè)與外資開展創(chuàng)新合作，利用全球資源、人才和管理經(jīng)驗提升創(chuàng)新能力、拓展發(fā)展空間。會議強調(diào)，要加大財稅、金融等政策支持，放寬市場準入，創(chuàng)新信用監(jiān)管，加強創(chuàng)意、研發(fā)成果等知識產(chǎn)權(quán)保護。
為拉動有效投資、促進產(chǎn)業(yè)升級、加快發(fā)展“中國智造”，會議決定，在原有生物藥品、儀器儀表制造等6個行業(yè)基礎(chǔ)上，擴大固定資產(chǎn)加速折舊優(yōu)惠范圍，對輕工、紡織、機械、汽車4個領(lǐng)域重點行業(yè)的企業(yè)在2015年1月1日后新購進的固定資產(chǎn)，允許縮短折舊年限或采取加速折舊方法。對其中小微企業(yè)新購進單位價值不超過100萬元的研發(fā)和生產(chǎn)共用儀器設(shè)備，允許一次性計入當期成本費用在稅前扣除；超過100萬元的，允許縮短折舊年限或采取加速折舊方法。實行上述政策，預(yù)計今年將減稅約50億元。
十三、10月14日，部署加快發(fā)展農(nóng)村電商，通過壯大新業(yè)態(tài)促消費惠民生
“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”，農(nóng)村的發(fā)展一直是中國發(fā)展的命脈。加快農(nóng)村市場"觸網(wǎng)"步伐，壯大新業(yè)態(tài)促消費惠民生成為當下的緊迫任務(wù)。讓“三農(nóng)”借好互聯(lián)網(wǎng)的“東風”，或許將為農(nóng)業(yè)在內(nèi)的許多行業(yè)帶來新的生機。傳統(tǒng)與現(xiàn)代結(jié)合，線下與線上協(xié)同，這將為廣大農(nóng)村地區(qū)找到了一條發(fā)展和致富的好路子。
通過大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，發(fā)揮市場機制作用，加快農(nóng)村電商發(fā)展，把實體店與電商有機結(jié)合，使實體經(jīng)濟與互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)生疊加效應(yīng)，有利于促消費、擴內(nèi)需，推動農(nóng)業(yè)升級、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收。
1、擴大電商在農(nóng)業(yè)農(nóng)村的應(yīng)用。鼓勵社會資本、供銷社等各類主體建設(shè)涉農(nóng)電商平臺，拓寬農(nóng)產(chǎn)品、民俗產(chǎn)品、鄉(xiāng)村旅游等市場，在促進工業(yè)品下鄉(xiāng)的同時為農(nóng)產(chǎn)品進城拓展更大空間。優(yōu)先在革命老區(qū)、貧困地區(qū)開展電商進農(nóng)村綜合示范，增加就業(yè)和增收渠道，推動扶貧開發(fā)。
2、改善農(nóng)村電商發(fā)展環(huán)境。完善交通、信息、產(chǎn)地集配、冷鏈等相關(guān)設(shè)施，鼓勵農(nóng)村商貿(mào)企業(yè)建設(shè)配送中心，發(fā)展第三方配送等，提高流通效率。
3、營造良好網(wǎng)絡(luò)消費環(huán)境，嚴打網(wǎng)上銷售假冒偽劣商品等違法行為。大力培養(yǎng)農(nóng)村電商人才，鼓勵通過網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。
4、加大農(nóng)村電商政策扶持。對符合條件的給予擔保貸款及貼息。鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新網(wǎng)上支付、供應(yīng)鏈貸款等產(chǎn)品，簡化小額短期貸款手續(xù)，加大對電商創(chuàng)業(yè)的信貸支持。讓億萬農(nóng)民通過“觸網(wǎng)”走上“雙創(chuàng)”新舞臺。
十四、10月21日，確定完善研發(fā)費用加計扣除政策，推動企業(yè)加大研發(fā)力度；決定在全國推廣國家自主創(chuàng)新示范區(qū)部分所得稅試點政策，助力創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新
完善研發(fā)費用加計扣除政策，是落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，以定向結(jié)構(gòu)性減稅拉動有效投資、是推動“雙創(chuàng)”促進產(chǎn)業(yè)升級的重要舉措，是激發(fā)“雙創(chuàng)”的內(nèi)生動力。會議決定從2016年1月1日起實施以下3條政策：
1、放寬享受加計扣除政策的研發(fā)活動和費用范圍。
2、允許企業(yè)追溯過去3年應(yīng)扣未扣的研發(fā)費用予以加計扣除。
3、簡化審核，對加計扣除實行事后備案管理。對可加計扣除的研發(fā)費用實行歸并核算。
為更大發(fā)揮積極財政政策作用，促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，培育經(jīng)濟發(fā)展新的驅(qū)動力，會議決定，將國家自主創(chuàng)新示范區(qū)部分所得稅試點政策推廣到全國。一是從2015年10月1日起在全國范圍內(nèi)，有限合伙制創(chuàng)投企業(yè)采取股權(quán)投資方式投資于未上市中小高新技術(shù)企業(yè)2年以上，該創(chuàng)投企業(yè)的法人合伙人可按投資額的70%抵扣應(yīng)納稅所得額；居民企業(yè)轉(zhuǎn)讓5年以上非獨占許可使用權(quán)取得的技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得，可享受500萬元以內(nèi)部分免征、超過500萬元部分減半征收企業(yè)所得稅的優(yōu)惠。二是從2016年1月1日起在全國范圍內(nèi)，中小高新技術(shù)企業(yè)以未分配利潤、盈余和資本公積向個人股東轉(zhuǎn)增股本，高新技術(shù)企業(yè)轉(zhuǎn)化科技成果給予本企業(yè)相關(guān)技術(shù)人員的股權(quán)獎勵，個人股東和技術(shù)人員可在5年內(nèi)分期繳納個人所得稅。
十五、11月11日，部署以消費升級促進產(chǎn)業(yè)升級，培育形成新供給新動力擴大內(nèi)需
2009年前，雙11不過是一個普普通通的日子，而到2012年，它卻成了一個標志性節(jié)點，一個銷售傳奇，一個網(wǎng)絡(luò)賣家、平臺供應(yīng)商、物流企業(yè)的必爭之地。這個從“11·11”所謂“光棍節(jié)”衍生出來的“節(jié)日”是民間自封的，但它恐怕是中國近年來“最成功”的節(jié)日。環(huán)球時報曾經(jīng)評論稱“它把中國最草根、也最‘土豪’的事物糾集在一起，創(chuàng)造出最高大上的互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)奇跡，在世界范圍內(nèi)振聾發(fā)聵?！?/span>
消費作為拉動經(jīng)濟增長的“三駕馬車”之一，其重要作用不容忽視。“以消費促產(chǎn)業(yè)升級，以產(chǎn)業(yè)升級帶動消費”已經(jīng)成為當下行業(yè)共識。在這個全民購物狂歡的日子里，李克強總理支招“政府服務(wù)如何滿足國人消費升級”——圍繞消費新需求，創(chuàng)新消費品等相關(guān)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)供給，能夠豐富群眾生活、釋放內(nèi)需潛力、彌補民生短板、推動工業(yè)升級和產(chǎn)品質(zhì)量提升。
1、以改革創(chuàng)新破除制約消費擴大的體制機制障礙。加快教育、衛(wèi)生、文化等事業(yè)單位分類改革，該轉(zhuǎn)企的盡快轉(zhuǎn)企，全面放寬民間資本的市場準入，分領(lǐng)域逐步減少、放寬、放開對外資的限制，支持新技術(shù)新工藝新材料應(yīng)用，增加優(yōu)質(zhì)新型產(chǎn)品和生活服務(wù)等有效供給。以加快戶籍制度改革帶動住房、家電等消費。
2、優(yōu)化消費環(huán)境。全面提高標準化水平，以更嚴的標準和監(jiān)管強化企業(yè)主體責任，促進消費品質(zhì)量的提升，建立全國統(tǒng)一的信用信息共享平臺，推進跨地區(qū)、跨部門信用獎懲聯(lián)動，營造公平競爭環(huán)境，保護知識產(chǎn)權(quán)，嚴懲假冒偽劣、價質(zhì)不符等行為，維護消費者權(quán)益，使消費者放心消費，從而更好拉動內(nèi)需。
3、加大財稅、金融等政策支持，發(fā)展消費信貸，將消費金融公司試點推廣至全國。
4、暢通商品進口渠道，擴大群眾歡迎的日用消費品等進口，增設(shè)口岸進境免稅店，落實和完善境外旅客購物離境退稅政策。
十六、11月18日，確定改進公共服務(wù)措施，以持續(xù)簡政放權(quán)便利群眾辦事創(chuàng)業(yè)；部署加快企業(yè)技術(shù)升級改造，推動產(chǎn)業(yè)邁向中高端
“互聯(lián)網(wǎng)+”作為一種工具被廣泛應(yīng)用在各行各業(yè)，李克強總理更是創(chuàng)新性的提出了通過“互聯(lián)網(wǎng)+公共服務(wù)”的“新藥方”來治理“懶政”。大力改進公共服務(wù)，是簡政放權(quán)改革的重要內(nèi)容，既能方便生產(chǎn)生活，促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，也是維護群眾權(quán)益的應(yīng)有之義。
1、全面梳理和公開各地區(qū)、各部門及相關(guān)中介、國有企事業(yè)單位公共服務(wù)目錄清單，并動態(tài)調(diào)整。對服務(wù)事項逐項編制指南，列明流程、示范文本和時限等。
2、簡化辦事程序，探索將部門分設(shè)的辦事窗口整合為綜合窗口，變“多頭受理”為“一口受理”。
3、加快推進各級政府間、部門間及國有企事業(yè)單位間涉及公共服務(wù)事項的信息互通共享、校驗核對。依托“互聯(lián)網(wǎng)+”，促進辦事部門相互銜接，變“群眾來回跑”為“部門協(xié)同辦”，從源頭避免“循環(huán)證明”，最大限度便利群眾。
加快企業(yè)技術(shù)升級改造，使“中國制造”強筋健骨、提質(zhì)增效，形成競爭新優(yōu)勢，是改善供給和擴大需求的重要舉措，既是當務(wù)之急，更是長遠大計。會議確定，聚焦《中國制造2025》重點領(lǐng)域，發(fā)揮企業(yè)主體作用，按照有保有壓的原則，以市場為導(dǎo)向，以提高質(zhì)量效益為目標，啟動實施一批重大技改升級工程，支持輕工、紡織、鋼鐵、建材等傳統(tǒng)行業(yè)有市場的企業(yè)提高設(shè)計、工藝、裝備、能效等水平，有效降低成本，扶持創(chuàng)新型企業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)成長。
1、要發(fā)布工業(yè)企業(yè)技改升級指導(dǎo)目錄，編制年度重點技改升級項目導(dǎo)向計劃，引導(dǎo)社會資金等要素投向，激發(fā)企業(yè)對接市場需求自主升級改造的動力。
2、簡化前期手續(xù)，推動并聯(lián)審批，加快項目落地，研究推廣對符合條件且不需要新增建設(shè)用地的技改升級項目實行承諾備案管理。
3、推進落實財稅支持措施，創(chuàng)新中央財政技改資金使用方式，提高資金使用效益，鼓勵地方財政加大對技改升級的支持。鼓勵采用眾創(chuàng)眾包眾籌眾扶等融資聚智，突破技改升級難題。
十七、12月9日，確定改革完善知識產(chǎn)權(quán)制度的措施，保障和激勵大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新
當前，“互聯(lián)網(wǎng)＋”不斷催生新的商業(yè)形態(tài)，對知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域也提出了新的要求。電子商務(wù)集中的地方如浙江省等地，每年產(chǎn)生數(shù)萬件知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)案件。因此，用改革的辦法加快建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強國，是實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和激勵大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的重要支撐。
1、要實行更加嚴格的知識產(chǎn)權(quán)保護，完善快速維權(quán)機制，加大侵權(quán)行為查處力度，提高法定賠償上限，將故意侵犯知識產(chǎn)權(quán)納入企業(yè)和個人信用記錄。
2、要簡化審查和注冊流程，實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)在線登記、申請和審批，降低專利申請和維持費用。
3、要健全職務(wù)發(fā)明、專利許可等制度，強化電商、大數(shù)據(jù)等新領(lǐng)域、新業(yè)態(tài)知識產(chǎn)權(quán)保護。建立重大經(jīng)濟活動知識產(chǎn)權(quán)評議制度，提高創(chuàng)新效率。
4、要加大財稅、金融等政策支持，建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)信息和運營交易服務(wù)平臺，建立財政資助項目形成的知識產(chǎn)權(quán)信息披露制度，推動專利、商標、版權(quán)等基礎(chǔ)信息免費或低成本開放，活躍創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。
十八、12月16日，決定深化“先照后證”改革開展“證照分離”試點，著力緩解辦證難激發(fā)“雙創(chuàng)”活力
推行“證照分離”，這一看似動作不大的改革，卻能深刻反映出政府行政理念的轉(zhuǎn)變。這一改革舉措鮮明的特征就是由“重審批”轉(zhuǎn)向“重監(jiān)管”。從這個意義上說，深化“先照后證”改革，推進“證照分離”，聚焦加快破解辦證難，是深入推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的重要舉措，有利于營造更加寬松、便利和法治化的營商環(huán)境，激發(fā)全社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，進一步轉(zhuǎn)變政府職能，提高政府效能。會議決定，選取一批與企業(yè)經(jīng)營活動密切相關(guān)、審批頻次較高的許可事項，在上海浦東新區(qū)開展“證照分離”改革試點。
1、對市場競爭機制能夠有效調(diào)節(jié)、行業(yè)組織或中介機構(gòu)能夠有效實現(xiàn)自律管理的許可事項，包括設(shè)立舊機動車鑒定評估機構(gòu)審批、戶外廣告登記等，取消辦證審批，允許企業(yè)取得營業(yè)執(zhí)照后按規(guī)定直接開展相關(guān)經(jīng)營活動。
2、對加工貿(mào)易合同審批等許可事項，將辦證審批改為備案，企業(yè)按規(guī)定將材料報送行政部門后即可開展相關(guān)經(jīng)營活動。
3、對一批暫時不能取消審批，但通過事中事后監(jiān)管能夠糾正不符合審批條件的行為，且不會產(chǎn)生嚴重后果的許可事項，包括機動車維修經(jīng)營許可等，以告知承諾制簡化辦證審批。在企業(yè)承諾符合政府告知的審批條件并提交有關(guān)材料后，即可當場取得相關(guān)許可。
此外，對暫時不能取消審批，也不適合采取告知承諾制的旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可等事項，推進流程標準化和網(wǎng)上公開辦理。
十九、12月23日，部署推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，以結(jié)構(gòu)性改革強農(nóng)惠農(nóng)
傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)、加工業(yè)進行一二三產(chǎn)業(yè)融合，不是簡單地相加。通過一二三產(chǎn)業(yè)融合，可以延伸產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值，農(nóng)業(yè)可以由此分享到更多利潤。但是，農(nóng)業(yè)作為“四化同步”的短板，補齊短板必須依靠結(jié)構(gòu)性改革。深化結(jié)構(gòu)性改革，實施創(chuàng)新驅(qū)動激發(fā)“雙創(chuàng)”活力，推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)交叉融合，是促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與新型城鎮(zhèn)化相銜接，推進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村繁榮的重要舉措。
1、要鼓勵各地因地、因業(yè)制宜探索多種融合方式。發(fā)展大田托管、農(nóng)產(chǎn)品加工、倉儲物流等市場化服務(wù)。促進農(nóng)業(yè)與旅游、健康養(yǎng)老等深度融合，培育農(nóng)村電商、農(nóng)產(chǎn)品定制等“互聯(lián)網(wǎng)+”新業(yè)態(tài)。
2、要壯大多元經(jīng)營主體。引導(dǎo)大中專畢業(yè)生、返鄉(xiāng)人員等領(lǐng)辦合作社和家庭農(nóng)場，支持龍頭企業(yè)通過直接投資、參股經(jīng)營、簽訂長期合同等方式，帶動農(nóng)民發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。能夠商業(yè)化運營的農(nóng)村服務(wù)業(yè)，要向社會資本全面開放。
3、要建立利益聯(lián)結(jié)機制。強化龍頭企業(yè)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)與國家扶持政策掛鉤的激勵機制。享受財政投入或政策支持的承包經(jīng)營者要采取“保底+分紅”等方式，讓農(nóng)戶分享加工銷售環(huán)節(jié)收益。
4、要強化政策支持。中央財政安排資金支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點，中央預(yù)算內(nèi)投資向產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項目傾斜。農(nóng)產(chǎn)品初加工用電享受農(nóng)用電政策。對社會資本投資建設(shè)高標準農(nóng)田、生態(tài)公益林等達到一定規(guī)模的，給予優(yōu)惠政策支持。
在農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中，推進農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進“接二（產(chǎn)）連三（產(chǎn)）”是一個重要方向，這不僅是當今世界現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的趨勢與方向，也是我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提升市場競爭力、促進農(nóng)民持續(xù)增收的重要源泉。開展農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)村旅游、農(nóng)產(chǎn)品定制等經(jīng)營服務(wù)，可延長農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)鏈條。
